Mediante Acuerdo Ministerial No. 0701 de 9 de agosto del 2007, se creó el "Programa de Desarrollo Rural Territorial" - PRODER, para dar continuidad a los procesos de desarrollo rural ejecutados por la Unidad de Implementación de PROLOCAL.

El Programa se ejecuta con un enfoque de desarrollo rural territorial integral y sostenible; su área de trabajo para el 2008 constituyó nueve micro regiones definidas por la existencia de vínculos sociales, económicos, culturales y ambientales entre los cantones y parroquias que las integran. Hasta el 2008 el área de intervención del Programa involucró a 11 provincias, 66 cantones y 189 parroquias.

El apoyo brindado por la Eco. Jeannette Sánchez Zurita, Ministra de Inclusión Económica y Social en particular y del Gobierno Nacional en general, permitió que el PRODER cuente para el 2008, con un presupuesto de $12.330.002 de los cuales 4.5 millones estuvieron asignados para remediar los daños causados por el riguroso invierno; 2.2 para ampliar la cobertura del PRODER en las micro regiones de la Península de Santa Elena y Frontera Sur del país y la diferencia para cumplir con la misión del Programa.

En el cumplimiento de su misión, el Programa de Desarrollo Rural Territorial durante el transcurso del 2008 atendió a 51.000 familias, número muy superior a lo planificado (10.500). Las familias atendidas se han involucrado en la implementación y operación de 172 proyectos productivos y ambientales.

Las acciones del PRODER también estuvieron orientadas a fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales y de los gobiernos locales. Es así que entre enero y diciembre del presente año se atendieron demandas de 123 organizaciones de la sociedad civil; asimismo, se desarrollaron e implementaron 84 iniciativas orientadas al fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales.

En el marco del Programa de Emergencia decretado por el Gobierno Nacional el PRODER, ejecutó obras físicas para restablecer la infraestructura productiva, vial y social, (alcantarillado fluvial y sanitario) de la población focalizada en el área de influencia del Programa.

Hasta finales del 2008, el PRODER ha efectuado inversiones por $11.123.822, de los cuales 8.728.847 millones se destinaron a la ejecución de propuestas de desarrollo socio político, económico, ambiental y a la ejecución de infraestructura física en el ámbito de la emergencia. La diferencia estuvo orientada a la adquisición de activos fijos, contratación de consultorías y para cubrir los costos de operación del Programa.

UNAS IMÁGENES DEL PRODER PARA COMPARTIR.-

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

NIVEL DE PARTICIPACIÓN: es importante señalar que cada una de las iniciativas que hasta el momento se vienen desarrollando tanto a nivel de gobiernos seccionales como de organizaciones sociales( 8303 familias, 5553 hombres y 2750 mujeres de la provincia de los Ríos) las mismas parten de una necesidad concreta que exista dentro del territorio, esto nos ha permitido tener un nivel de participación importante no solo en la toma de decisiones sino también que la iniciativas se estén desarrollando (19 proyectos y 30 convenios) y cuando existe niveles de dificultad haya una respuesta por parte de los “ Actores con derechos” para tratar de solucionar los mismos.

Esto también se refleja también en la contraparte o más bien en el aporte que deben de tener las entidades ejecutoras así podemos observar que el nivel de aporte ha llegado en estos dos años aproximadamente a un millón y medio de dólares y PRODER con aproximadamente 2 millones y medio).

Flexibilidad de las iniciativas: al partir de propuestas construidas por los actores se puede lograr que las mismas el momento de la implementación se logre realizar los cambios necesarios para tener los resultados esperados, que van desde los establecidos en el marco lógico hasta los que se deben de lograr al finalizar las propuestas.

A nivel de la UTR hemos aprendido de diferentes formas lo importante de cumplir con las propuestas y que ellas estén técnicamente bien elaboradas y sobretodo dimensionar que en estos momentos vivimos cambios importantes en las relaciones entre las organizaciones y el nuevo estado. Hemos tenido que tratar de comprender nuestro rol en este proceso, contribuir a la obtención de los derechos de las personas que se encuentran asentados en los territorios.

AVANCES: en cuanto a esto hay que señalar que se han logrado establecer convenios con diferentes organizaciones y gobiernos seccionales de la provincia, en lo que respecta al grueso de las inversiones han estado orientadas a trabajar en zonas donde el PROLOCAL o no logro cubrir o lo hizo de manera puntual.

En la mayoría de los convenios implementados con las entidades ejecutoras existe o esta de manera tacita orientados a construir y fortalecer el tejido social no solo desde un enfoque socio político sino también económico y ecológico. En estos momentos podemos mencionar que el PRODER es conocido socialmente a todos los niveles en la región, hemos sido invitados a participar en grupos de trabajo (Concejo provincial, Municipios, PNUD, Juntas Parroquiales, entre otros).

LECCIONES APRENDIDAS: importante ha sido que hemos aprendido es que nuestro trabajo debe tener un enfoque más amplio, una mística nueva, ubicar que tenemos que formarnos y tener una visión integral del proceso de estado que vivimos en el país.

En cuanto al financiamiento de iniciativas hemos visualizado que logramos convocar a otros actores para financiar las propuestas y de esa manera optimizar los recursos asignados por el estado al programa, en el año 2009 debemos tratar de desarrollar una agenda de comunicación la cual permita socializar los logros del MIES-PRODER y esto puede posibilitar tener otras instituciones aportantes para financiar las iniciativas.

Es importante contar con un equipo multidisciplinario tanto a nivel de UTR como de técnicos jóvenes para que colaboren y presten sus servicios en el territorio para lo cual hay que darle elementos y conjuntamente construir criterios para poder cumplir con lo que se está estableciendo como competencias del PRODER frente a la constitución, plan nacional de desarrollo.

Al ampliar las zonas por donde continuaremos trabajando logramos construir criterios basados en los índices de NBI, accesibilidad, entre otros lo que permitió al equipo dimensionar el trabajo que debemos desarrollar en el nuevo PRODER y las herramientas y criterios, importante no alejarnos de la Constitución, Plan Nacional de Desarrollo y en las nuevas zonas de trabajo debemos contribuir concretamente en que los actores logren obtener sus derechos plasmados en la misma.

ÁREA DE DESARROLLO SOCIO-POLITICO

Uno de los principales logros y que se ha reflejado en la ejecución de diversas iniciativas es la altisima participación y empoderamiento de los actores locales de las diferentes propuestas, en varios niveles partiendo con las Juntas Parroquiales que de manera asociativa proyectan su accionar en la región logrando con el PRODER, mejorar la capacidad administrativa, técnica y operativa de las juntas parroquiales como una alternativa para  ofertar  servicios de calidad  a la colectividad a través del diseño de planes de fortalecimiento y procesos de planificación articulados al Proceso Nacional de Planificación orientado por SENPLADES:

Como punto destacado en las nuevas áreas se impulsa estos procesos trabajando en gobiernos locales parroquiales de: Tacamoros, Guayquichuma, Zambi, Amarillos y Buenavista, esto ha permitido que a través de esta entidad organizativa jurídica autónoma, se direccionen y apoyen acciones para el mejoramiento de las capacidades institucionales (administrativas, técnicas y operativas) y propicien la creación de Gobiernos Parroquiales sólidos con capacidad para trabajar por el desarrollo sustentable de sus territorios, organizar la participación ciudadana, el control social y su inclusión en el desarrollo cantonal, provincial y nacional.

 

En la misma línea de fortalecimiento de las Juntas se ha impulsado un proceso de  la operativización,  mejoramiento de la administración y oferta de los servicios de las juntas parroquiales, mediante el acceso a la tecnología informática y comunicación a través de la implementación de internet para  las 29 juntas parroquiales del área de intervención de PRODER.

 

De igual manera se han iniciado varios procesos con organizaciones de base tendientes a  mejorar la producción, transformación y comercialización de los productos y servicios ofertados por estas organizaciones, incorporando las mejores prácticas a través de la construcción de  redes de aprendizaje, en lo referente a la caficultura, riego y agrotransformación.  Destacan en este proceso, la Corporación Ecuatoriana de Caficultores CORECAF-FAPECAFES, que agrupa a más de 1500 familias de la región; así mismo las 11 Juntas de Usuarios de Riego, que agrupan a 2200 familias y la Federación Provincial de Productores Orgánicos Artesanales “El Finquero de Loja” que agrupa a 13 organizaciones de carácter empresarial y 4 organizaciones proveedoras, es decir 700 familias. 

 

Otro espacio digno de destacar es el fortalecimiento de las Asociaciones de Personas con Capacidades Diferenciadas de los cantones: Chaguarpamba, Espíndola, Gonzanamá, Olmedo y Paltas e integrarlos a un nuevo modelo de desarrollo, donde la Asociación Virgen de la Nube lidera y ejecuta bajo sus propias visiones con su capacidad instalada y con la debilidad correspondiente, un proceso de trascendencia inmensa en la región que establece una ruptura de paradigmas y un posicionamiento de cada una de estas instancias locales de personas con capacidades diferenciadas de gran envergadura para sus territorios.  Son 5 Asociaciones, conformadas, legalizadas, equipadas y con su propio instrumento de gestión organizacional que agrupan a 400 personas con capacidades diferenciadas.

 

Particularmente con las personas con Discapacidad Visual de los cantones Calvas y Espíndola de la provincia de Loja que no han tenido la oportunidad  de  acceder a la educación regular, se ha marcado un hito histórico siendo los pioneros en el Ecuador en desarrollar e implementar el Programa de Alfabetización para Invidentes.  Esto se realiza en los  cantones Calvas y Espíndola.  Los facilitadotes son 12 invidentes de la Asociación Provincial de discapacitados visuales de la provincia de Loja y atienden a 100 personas no videntes bajo la modalidad Braille.

 

Otras acciones tienden al fortalecimiento de La Asociación de Productores y Comercializadores Agropecuarios Nuevos Horizontes del Barrio Granadillo, Cantón Olmedo; la búsqueda de la consolidación de acciones con el sistema financiero local mediante el diseño de planes de fortalecimiento a entidades financieras locales nuevas (4 coop. de ahorro y crédito conformadas con el apoyo de PROLOCAL)

 

En términos de construir ciudadanía y preparar a los actores en políticas públicas se trabajó en el diseño de una propuesta de Red de gestión asociativa para el desarrollo local/regional de la provincia de Loja.  Esta iniciativa  agrupa a organizaciones locales, Juntas Parroquiales y prestadores de servicios locales.

 

COMERCIALIZACIÓN:

El apoyo complementario realizado en este año en los proyectos de riego y a las organizaciones de productores de huevos criollos y empresas rurales ha hecho posible consolidar una propuesta de comercialización a través de la Federación Provincial de Productores Orgánicos y Artesanales “El Finquero de Loja” iniciada en el cierre del PROLOCAL y apoyada con un proyecto este año desde el PRODER.

 

Como uno de los producto de este esfuerzo institucional, se ha logrado posicionar los productos en el mercado local, regional y nacional y de manera especial posicionar la Marca El Finquero de Loja.  Con esta propuesta se han abierto varias oportunidades de venta con comisariatos de Instituciones públicas y privadas de la ciudad de Loja y el país,  se han realizado acuerdos de venta para abastecer a los centros infantiles amparados por la Dirección del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Loja.

 

Un convenio relevante y de impacto para las familias beneficiarias y familias de productores ha sido la entrega de Canastas Perecibles en el PROGRAMA ALIMENTATE ECUADOR, este acuerdo que se ha venido tejiendo desde el PRODER con el PAE desde el mes de marzo de 2008, finalmente se ha logrado realizar a través de la Federación.  Este acuerdo de compra con la Federación Provincial de Productores Orgánicos y Artesanales para la entrega de 2000 canastas provocó que entre el 19 al 27 de noviembre de 2008 se realice un trabajo dinámico e integrador entre los equipos técnicos de PRODER y PAE y la gestión y dirección de los socios de la Federación de Productores “El Finquero de Loja”.     12000 canastas, se tienen comprometidas ya para su comercialización en el año 2009.   Siendo la primera Regional que logra establecer estos mecanismos de cooperación que sin dudarlo van estableciendo estos enlaces de complementariedad requeridos y orientados desde la Sra. Ministra y el Ministerio en la tan anhelada construcción del Instituto de  Economía Social y Solidaria.

 

ASPECTOS RELEVANTES DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS EN EL AÑO 2008.

En el año 2008 uno de los aspectos más  relevantes es la  incursión en nueva zonas de intervención en la provincia, específicamente en los cantones Olmedo, Chaguarpamba, Catamayo y Zapotillo. Las propuestas  respondieron a las demandas más urgentes de los diferentes comunidades de estas nuevas áreas  y en base a sus planes de desarrollo parroquial  como cantonal.

 

Estos planes como parte de la actividad de PRODER están siendo actualizados para que las Juntas Parroquiales se involucren en la nueva metodología de gestión. Los proyectos más notables que se apoyaron en la zona fueron entre otros: Producción y Comercialización de café para la zona occidental de la provincia de Loja que lo Lidera CORECAF; estableciendo la pauta para la construcción de un Corredor Ecorregional para manejo del Café y del Turismo en la Región además de la consolidación en el contexto nacional y en la definición de políticas del sector cafetalero a la Corporación Ecuatoriana de Cafetaleros CORECAF y la Federación de Productores de Café  FAPECAFES.

Los proyectos de producción de gallinas de postura para producción de huevos criollos de la parroquias Buenavista, Amarillos, La Tingue y Guayquichuma; complementan las acciones de producción y comercialización de “El Finquero de Loja” y han iniciado en estos nuevos espacios territoriales a dinamizar procesos económicos locales y fundamentos de desarrollo territorial apuntalado en los ejes de producción y arquitectura organizacional evidentemente inexistente.

 

De particular interés es de mencionar aquellos espacios territoriales donde estamos efectuando un “retiro gradual”, antiguas áreas de intervención que venía trabajando PROLOCAL y ahora El PRODER y en donde se apoyaron propuestas que en algunos casos   se quedaron de alguna manera inconclusas en la época de PORLOCAL, y nuevas propuestas que surgieron de la necesidad y petición de nuevos actores y comunidades de estas zonas, los temas dominantes siguieron siendo los que tienen que ver con Riego presurizado debido principalmente a la necesidad que tiene los habitantes de esta zona  del liquido vital, pudiendo entregar más de 500 hectáreas con un costo promedio de $1350 por hectárea y respetando estrictamente el FIL cuyo monto de inversión compromete $800 por familia como aporte de El PRODER, estos proyectos son Proyectos de Riego Chiriyacu-Lucero, Proyecto Santa Rosa, Proyecto  el Airo y Santa Teresita, además se constituyen la base y el soporte para las 12000 canastas comprometidas con Aliméntate Ecuador en el 2009.  De manera complementaria mencionar que además estos sistemas han constituido soluciones a los problemas de acceso de agua para consumo humano.

 

Se complemento el apoyo a ciertos proyectos de la etapa de PROLOCAL que de alguna manera apuntalando su sostenibilidad con recursos mínimos para la adquisición de maquinaria o terminación – conclusión de infraestructura, etc.

 

Como uno de los ejes importantes del PRODER en Loja es el ambiental, se apoyo algunas iniciativas relevantes para las comunidades beneficiadas, como es el caso de: manejo de desechos sólidos de  San Antonio de las Aradas y San Güillín; manejo de Biodiversidad de la Parroquia de Orianga, proyecto de Ecoturismo para el cantón Espindola, Proyecto de mejoramiento de agua potable de la comunidad de El Portete, proyecto manejo de desechos de Olmedo entre los principales.

 

En cuanto a infraestructura, fue posible apoyar mediante fondos de emergencia, la construcción de Viviendas en Zapotillo, Tacamoros y Buenavista, la reconstrucción del canal de El Lucero y la construcción de un puente en la parroquia Nambacola.

La inversión final de la UTR, es de $1´207.290, y lo planificado fue de $722.365, superando en $474.925 la inversión presupuestada.  Los costos operativos reales frente al total de la inversión están en el orden del 13%

La Unidad Técnica Regional  Cuenca del Río El Ángel  del  Programa de Desarrollo Rural Territorial  PRODER  tiene un área de intervención de  cinco Municipios: Bolívar, Espejo, Mira en la provincia del Carchi; Pimampiro y Urcuquí en la provincia de Imbabura, suman una población total de: 70661 habitantes distribuidos en la siguiente forma:

Bolívar: 15752  h.

Espejo: 13.151 h.

Mira: 12919 h.

Pimampiro: 12951 h.

Urcuquí. 15888 h.

(Fuente: SISE 2001)

Una de las iniciativas más importantes que estos cantones impulsaron con el apoyo  de PRODER fue la  conformación de la Mancomunidad de la Cuenca del Río Mira,  para trabajar en los ejes de Desarrollo Comunitario y Social, Desarrollo Económico, Servicios Básicos, Gestión Ambiental, Planificación Territorial entre otros. Este territorio  separado política y administrativamente, lo une el Valle del Chota, Salinas, los pueblos de la Cuenca del Río Mira, con una  población compuesta por   afro descendientes, mestizos e indígenas los cuales mantienen sus costumbres, tradiciones y  diversos sistemas de producción debido a la presencia de varios pisos climáticos que van de la zona  tropical al frío páramo de los Andes.

La participación del tejido social a lo largo de este período conjugada con voluntad política de los Gobiernos Locales han un pilar fundamental y un paso en firme para consolidar el proceso de construcción de esta Microrregión que busca   la unificación de pueblos hermanos que miran al trabajo asociativo como una alternativa de desarrollo integral.

En esta época de cambio donde el  buen vivir presupone el ejercicio de los derechos, las libertades, capacidades, potencialidades y oportunidades  reales de los individuos y comunidades, el PRODER representa a través de su estructura los ámbitos a los cuales el ser humano  debe acceder para lograr un equilibrio armónico que  permita interactuar y  descubrir  el rol protagónico que como ciudadanos nos hemos concedido para constituirnos en verdaderos actores sociales, planificadores  de su propio desarrollo.

LECCIONES APRENDIDAS:

La cooperación público privada, es adoptada como una estrategia que  permite consolidar propuestas para contribuir  al cumplimiento de metas establecidas en la Planificación del Desarrollo.

Las organizaciones sociales  a través de su accionar incorporan paulatinamente las directrices que coadyuvan al establecimiento de políticas de intervención que deben ser asumidas y aplicadas por parte del  Gobierno Local.

La economía social  se posibilita  manteniendo una estrecha relación entre estabilidad, inversión, crecimiento económico y desarrollo que permita generar  empleo, progresar, brindar equidad, ser inclusivos y así reducir la pobreza.

El desarrollo local desde el ámbito público es un reto al cual  nos hemos sumado, amparados por  principios donde la participación  y el involucramiento ciudadano hacen que la toma de decisiones sea compartida por ende las responsabilidades. 

INTRODUCCIÓN

–El presente informe fue preparado por el Equipo regional, dando sus apreciaciones sobre los impactos relevantes, convenio por convenio.

–Este informe fue presentado a los dirigentes y representantes de todas las Entidades Ejecutoras el martes 16 de diciembre a la que asistió la Subsecretaria Regional del MIES Ing. Silvana Regalado.

–Se hicieron ajustes con la población y su valoración general al PRODER fue de muy buena.

–Se acordó que este informe sea corregido con las observaciones de los participantes y se presente en una nueva reunión, y en ella, promover e intensificar la permanencia de una comisión que llegue a ser control social sobre las acciones del PRODER en la región.

–Así mismo la Subsecretaria presentó los cambios institucionales que el MIES está haciendo con el fin de responder al ejercicio de los derechos consagrados en la constitución.

 

SÍNTESIS RELEVANTE

SOCIO POLITICO:

–Se ha invertido con mucho interés para que los Municipios se alineen al Plan Nacional de Desarrollo y puedan mostrar impactos de su espacio territorial.

–Se ha profundizado la participación social y sobre todo CONTROL SOCIAL y se ha evidenciado que el poder sigue concentrado en los gobernantes y se resisten a ser evaluados y a mostrar información.

–Mediante Control Social tanto Municipios como Contratistas han sido obligados a mostrar cuentas de cada contrato, y se ha percibido que el poder ciudadano si es capaz de controlar actos de corrupción.

–La propuesta constitucional de Mancomunidades fue integrada a la nueva constitución.

–El sector rural tiene un deficiente sistema educativo y no existe una cobertura adecuada.  Proder tuvo que intervenir para formar a Facilitadores de las mismas comunidades y de esa manera involucró al Ministerio de Educación.  Al momento se ha diagnosticado y la Universidad de Cuenca está avalando su profesionalización y se ha formalizado el CAMPUS de Ponce Enríquez, con lo que el acceso a la Universidad si es posible para los jóvenes rurales de territorios alejados.

–Se ha fortalecido a organizaciones de pequeños industriales de ropa y se han conformado como una red.

 

ECONÓMICO:

–Todos los proyectos productivos ha sido condicionados a la inclusión técnica y económica de las familias que perciben el Bono de Desarrollo Humano (BDH).  También se han visibilizado el trabajo de los adultos mayores, estadísticas que constan en cada resumen de proyecto.

–El 1.75% de las familias que perciben el BDH en el área microregional ahora tienen actividades que le generan al menos 4 veces más del Bono (177 familias de un total de 10130, Información proporcionada por el PPS a oct-07)

–Se formularon 2 estudios que están listos para inversión y que involucrarían a madres del bono así como a adultos mayores por un total de 1200 familias, tanto en Nabón (600) como en el área de Pucará, Ponce y Santa Isabel (600).  De llegarse a invertir, la cifra de inclusión llegaría al 13.6%.

–Aún no se puede determinar el incremento en sus ingresos y empleo por ser proyectos que están ejecutándose.

–En total las familias involucradas suman 397 que corresponde a 57.7% de jefaturas de hogar femeninos, de ellas el 44.6% están ubicadas en el quintil 1 de pobreza.

 

INTEGRIDAD AMBIENTAL:

–Nuestros esfuerzos se han concentrado en recuperar las fuentes hídricas en la Cuenca del Jubones y en la descontaminación por desechos sólidos.

–En la protección de fuentes hídricas, por la dinámica de subcuencas, se están interviniendo en el área de influencia del Rircay, Minas, San Francisco y Casacay, dando un total del área de incidencia del 41% del total de has en la Cuenca del Jubones (274 mil has de un total de 673 mil, Plan Estratégico Mancomunidad, 2004).  El número de familias que perciben fondos del proyecto, como compensaciones ambientales son en total 474.

–En descontaminación por residuos, se está implementando la empresa regional pública y un sistema mecanizado de clasificación y reuso d ela basura.  Este proyecto atiende a 6600 casas (familias) que reciben el servicio de recolección de basura.

–El número total de familias involucradas directamente en los servicios ambientales de parte de PRODER son 7074.

 

OBRAS DE EMERGENCIA:

–Son en total 50 obras ejecutándose que atiende la protección de 1200 hectáras de suelos productivos, fundamentalmente de cacao y la restauración de vías y canales de riego.

–Son en total 3180 familias que percibirían efectos positivos en la protección de sus áreas productivas y como socios de los canales de riego afectados.

–Hasta el momento las obras se encuentran ejecutadas en un 40%.

–Ha sido relevante la acción de la contraloría social que ha conducido finalmente la calidad de las obras, tanto por la capacitación recibida, como por el apoyo que ha recibido de la Universidad de Cuenca como fiscalizadores y facilitadores del control social.  

–Esta experiencia ha permitido tener un nuevo enfoque de control social sobre inversiones de sus gobiernos locales.

–En nuestra opinión, el control social tiene más resistencias de los gobiernos locales que a sus actividades de presupuesto participativo.

–Tanto control social como presupuesto participativo son dos elementos que pueden dar resultados positivos para evitar la corrupción.

–Se ha podido evidenciar mejor inclusión política cuando se da autoridad de control cuando él es llevado desde los sectores donde se hacen las obras, pero existe el celo del gobernante ante la pérdida de protagonismo y de poder.

1.- ANTECEDENTES.

El año 2008, para el Proder y específicamente para la Unidad Estribaciones Centrales de los Andes fue el espacio para posicionar el sistema de trabajo y enlazar sus acciones al nuevo modelo o enfoque propuesto por la administración actual del estado, que toma como base fundamental los mandatos del marco constitucional, y para su operativización, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

En este esquema, PRODER centra su aporte a organizaciones y gobiernos locales en función de los principios, derechos y garantías que establece el marco constitucional y las políticas del Plan Nacional, sobre esa base; se acordaron el cofinanciamiento de 38 convenios con Gobiernos Locales y Organizaciones Sociales de diversos fines en 6 cantones, 6 parroquias y 83 organizaciones ubicadas en franja de las estribaciones  de la cordillera central de las provincias de Bolívar, Los Ríos y Cotopaxi.

Fue un año importante para la institución, porque ha permitido evidenciar a las autoridades nacionales, especialmente del Ministerio de Inclusión Económica y Social, que es posible trabajar efectivamente en procesos de desarrollo partiendo desde lo local y territorial.

 

2.-  EL ENFOQUE REGIONAL DE LA INTERVENCIÓN.

El enfoque parte de la propuesta nacional del Programa, considerando sus tres objetivos y la estrategia general que se relaciona con potenciar la capacidad de gestión de los Talentos Humanos, dinamizar la economía de los territorios y promover cambios organizacionales e institucionales.

Las acciones que se derivan de los ejes de intervención son ejecutadas por Gobiernos Locales, Organizaciones Sociales, actores de Sistemas Financieros Rurales y con participación corresponsable de instituciones estales vinculadas al desarrollo rural; también, empresas privadas relacionadas con las diversas propuestas.

En función de la realidad social, económica e institucional de la zona estas acciones se transforman en líneas concretas de trabajo que según cada objetivo nacional, para esta micro región, son las siguientes:

 

Objetivo 1.

FORTALECIENDO ESTRUCTURAS DE GOBIERNOS LOCALES.

–       ESTRUCTURA Y FUNCIONALIDAD INTERNA EN ÁREAS CLAVES

–      PLANIFICACIÓN EFECTIVA Y CONCRETA EN FUNCIÓN DE LOS LINEAMIENTOS NACIONALES. (SENPLADES)

 

PREPARANDO BASES LOCALES

–       PODER SOCIAL: ORGANIZACIÓN - PARTICIPACION – CORRESPONSABILIDAD.

–       POTENCIAR Y PROMOVER LA CREACIÓN DE ESTRUCTURAS DE AHORRO Y CRÉDITO COMUNITARIAS.

–       REDES DE APRENDIZAJE  (PRODUCTORES –TÉCNICOS).

 

Objetivo 2.

POTENCIANDO ESLABONES DE CADENAS DE RUBROS DE MAYOR IMPORTANCIA.

–       FORTALECER CADENAS DE VALOR.

–       INICIAR PROCESOS DE AGRO –TRANSFORMACIÓN.

INCLUSIÓN DE GRUPOS VULNERABLES A PROCESOS PRODUCTIVOS.

–       INCLUSIÓN EN ACCIONES  DE FORTALECIMIENTO Y  EMPRENDIMIENTOS A GRUPOS DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENCIADAS.

–       FORTALECIMIENTO Y  APOYO EN EMPRENDIMIENTOS CON JÓVENES Y MUJERES

FORTALECER – ARTICULAR A LOS ACTORES DEL SISTEMA FINANCIERO RURAL.

–       ARTICULAR  A LOS PRODUCTORES CON EL SISTEMA FINANCIERO LOCAL.

 

Objetivo 3.

GENERANDO CAPACIDAD TÉCNICA Y OPERATIVA EN GOBIERNOS LOCALES.

•        FORTALECER UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL

•        AMPLIAR PROTECCIÓN DE MICRO CUENCAS.

INICIATIVAS LOCALES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RRNN.

•        INTERVENCIÓN EN ZONAS AMBIENTALMENTE FRÁGILES.

•        EDUCACIÓN AMBIENTAL.

 

3.-  PRINCIPALES PRODUCTOS ESTRATÉGICOS LOGRADOS.

•        HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN APLICADAS POR GOBIERNOS LOCALES Y ORGANIZACIONES SOCIALES.  

Los planes de desarrollo son las herramientas que guían la intervención en cada parroquia o cantón, de allí se derivan propuestas que son negociadas para cofinanciamiento con organismos nacionales e internacionales.

•         TALENTOS HUMANOS LOCALES PREPARADOS.

Técnicos, promotores campesinos, grupos de jóvenes, son preparados o actualizados en temas básicos del desarrollo;  de tal forma  que, se constituyan en prestadores de servicio de las  instituciones u organizaciones sociales de cada zona.

•        GOBIERNOS LOCALES CON ESTRUCTURAS TÉCNICAS EFECTIVAS.

Se han fortalecido estructuras técnicas (secretarias técnicas, unidades de planificación, departamentos) que apoyan efectiva y eficientemente a la planificación y gestión de los gobiernos locales.

•         PRODUCTORES TRABAJANDO EN CADENAS DE VALOR.

En la microrregión se trabajan las propuestas productivas en función de cadenas de valor, en la búsqueda de superar nudos críticos en cada eslabón.  Las cadenas que apoya el programa se relacionan con la ganadería de carne – leche, maíz amarillo y cacao nacional fino de aroma, sobre éstas se cofinancian diversos proyectos.

•        INICIO DE MICRO EMPRESAS CON PRODUCTOS LOCALES.

Existen empresas rurales que gradualmente están alcanzando nuevos mercados ofertando productos de calidad y bajo producción limpia.

•        CUIDADO DE MICRO CUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUAS 

Los gobiernos locales lideran esta actividad, que partió de proteger las fuentes y senderos de donde proviene el agua de consumo humano; Proder apoyó la primera fase, actualmente con apoyo de otros organismos están ampliando a otras micro cuencas de cada zona.

•        CONECTIVIDAD PARA LA EDUCACIÓN Y PRODUCCIÓN.

En varias zonas se han establecido infocentros, para que organizaciones de productores, instituciones nacionales y sobre todo educativas tengan acceso a Internet como un medio importante sobre el cual accedan y difundan a información de precios, mercados  o en caso de escuelas y colegios a programas educativos.

 

4.-  PERSPECTIVAS.

En la micro región es fortalecer el tema de la planificación local, de tal forma que se articule a las directrices nacionales, como aspecto complementario se tratarán los temas de participación ciudadana y su aporte al cumplimiento de la nueva constitución.  Los Talentos Humanos locales serán actores claves para el cumplimiento de estas estrategias.

En el tema Productivo – Ambiental, se considera la intervención apoyando el desarrollo de propuestas integrales en zonas de fragilidad ambiental ubicadas entre los 800 -1.800 msnm.

Todavía se apoyarán acciones complementarias en el tema de cadenas de valor, vinculadas básicamente a la ampliación de sistemas de riego, acopio y comercialización. 

Con grupos vulnerabilizados, se tiene previsto el inicio de acciones relacionadas con emprendimientos productivos, centros de distribución, formación personal, entre otros.

 

6.  ALGUNAS LECCIONES APRENDIDAS.

·      Desde la unidad técnica Estribaciones Centrales, se ha buscado el vínculo para establecer alianzas con instituciones del estado vinculadas al desarrollo rural, sin embargo, no fue posible por encontrar diferencias en el enfoque y estrategias de trabajo con PRODER; por tanto, sino existen convenios nacionales a nivel de autoridades de mayor jerarquía (MAGAP, INIAP, Banco de Fomento),  los acuerdos locales no se ejecutan.

·      Las inversiones que cofinancia Proder - Estribaciones Centrales se concentran en 38 convenios de diferentes montos, desde los 9.000 hasta los 60.000 dólares; en los dos casos el desgaste técnico, operativo y económico para su seguimiento es el mismo; por lo que, para el próximo año, los proyectos tendrán dimensión integral y cobertura territorial que concentra actividades, recursos y con seguridad el impacto será mayor.

 

El Programa de Desarrollo Rural Territorial – PRODER, es un programa del Ministerio de Inclusión Económica y Social corresponsable de garantizar la inclusión de las demandas ciudadanas y sus derechos del Buen Vivir.

El Desarrollo Rural Territorial, es un proceso de transformación social económica de las capacidades socio organizativo y productivo de los talentos humanos a fin de propiciar un desarrollo endógeno que permita mejorar los ingresos de las familias, reducir la pobreza, la inequidad y el manejo de los recursos naturales.

El Programa de Desarrollo Rural Territorial de la Unidad Técnica Regional Sur de Manabí interviene en los cantones de: Puerto López, Paján, Jipijapa, Santa Ana, 24 de Mayo, Olmedo y las parroquias rurales de Portoviejo. Desde diciembre del 2007, se han coofinanciado 45 proyectos.

PRODER realizó varios eventos de rendición de cuentas  a la ciudadanía a travez de Ruedas de Prensa, visita a los diferentes proyectos con los medios de comunicación, encuentros de Lideres y Lideresas de organizaciones campesinas y ferias de exposición de productos artesanales, agroalimentarios y turísticos. En el último evento realizado el 10 y 11 de diciembre del 2008 en la explanada del I. Municipio de Portoviejo y en el auditorio de la Gobernación de la Provincia las organizaciones campesinas tuvieron la oportunidad de exhibir a la ciudadanía parte de los logros alcanzados, quienes mostraron su creatividad e innovación en cada uno de los stands y presentaron ponencias sobre el Desarrollo Local y su rol en el marco de la nueva Constitución del Estado.

El PRODER permanentemente establece alianzas  estratégicas con  instituciones del sector público y privado con el fin coordinar acciones y trabajar de manera mancomunada.

Para el año 2009 se ha planificado diálogos con los gobiernos locales y juntas parrquiales de la provincia, para que se identifiquen y priorizen proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias.

A continuación se detalla el monto de inversión de PRODER y de los actores locales en la ejecución de proyectos: